美國對中國等國進口鋼鐵采取限制措施
美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取限制措施或將“箭在弦上”。中國商務部貿(mào)易救濟調查局局長王賀軍2月17日表示，如果美國最終的決定影響中方利益，中方必將采取必要措施維護自身正當權利。
華盛頓時間2月16日，美國商務部公布了對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的國家安全調查（232調查）報告（對鋼鐵產(chǎn)品的調查報告附后），認為進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品嚴重損害了美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，威脅到美國家安全。美國商務部據(jù)此向特朗普提出建議，對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品實施關稅、配額等進口限制措施。
對此王賀軍表示，美方的調查結論“毫無依據(jù)，與事實完全不符”。他稱，美國進口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品大多是民用的中低端產(chǎn)品，在調查中，歐盟、加拿大、俄羅斯、中國、南非、韓國、越南等國家和地區(qū)的利益相關方均向美方證明，其向美出口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品并未損害美國家安全。
王賀軍指出，美方已對大多數(shù)進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取了上百起雙反措施，已經(jīng)對國內(nèi)產(chǎn)品提供了過度的保護，不應以“國家安全”為由，輕率地對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品再采取限制措施?！皣野踩狈秶謴V泛，缺乏統(tǒng)一界定，極易造成濫用。如果各國仿效美方做法，將對國際貿(mào)易秩序造成嚴重影響。
王賀軍強調，當前全球經(jīng)濟復蘇基礎仍不穩(wěn)固，各國應共同面對，合作探討解決之道。中方敦促美方克制使用貿(mào)易保護工具，遵守多邊貿(mào)易規(guī)則。如果美方最終的決定影響中國利益，中方必將采取必要措施維護自身正當權利。
2018年以來，美國貿(mào)易保護主義明顯抬頭。此前，美國已宣布對進口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機設限。
美商務部發(fā)布對進口鋼鐵產(chǎn)品232調查報告
2月16日，美國商務部網(wǎng)站發(fā)布了對進口鋼鐵及鋁產(chǎn)品232國家安全調查的報告。此前，美商務部長羅斯分別于1月11日和1月19日將鋼鐵和鋁的報告提交給特朗普總統(tǒng)。羅斯在發(fā)布報告時表示，非常高興能夠向總統(tǒng)提供對兩項調查的分析和建議，并期待著總統(tǒng)作出任何可能的行動方案決定。根據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232節(jié)，商務部通過調查發(fā)現(xiàn)，鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進口數(shù)量和進口狀況對損害美國國家安全構成威脅。
目前，特朗普總統(tǒng)正在對232調查報告進行審議，對報告的內(nèi)容尚未作出最后決定?？偨y(tǒng)可根據(jù)報告中的分析和建議，采取一系列行動或不采取行動。即便采取行動，也可能對報告所提議的行動方案進行修改，例如對某些百分比進行調整。根據(jù)法律規(guī)定，特朗普總統(tǒng)將在2018年4月11日之前就鋼鐵232調查的建議作出決定，在2018年4月19日之前對鋁232調查的建議作出決定。
鋼鐵232調查報告主要內(nèi)容報告的調查結論
鋼鐵報告得出的主要結論有：（1）美國是世界上最大的鋼鐵進口國，進口量幾乎是出口量的4倍。（2）自2000年以來，美國已關閉了6座轉爐和4座電爐，自1998年以來，就業(yè)率已經(jīng)下降了35％。（3）世界鋼鐵產(chǎn)能為24億噸，比2000年增長127％，而鋼鐵需求增長速度較慢。（4）近期全球產(chǎn)能過剩7億噸，幾乎是美國鋼鐵消費總量的7倍。中國是迄今為止最大的鋼鐵生產(chǎn)國和出口國，也是鋼鐵產(chǎn)能過剩的最大來源，僅中國的過剩產(chǎn)能就超過了美國的鋼鐵總產(chǎn)能。（5）平均來看，中國鋼鐵月產(chǎn)量幾乎與美國年產(chǎn)量相同。對于某些類型產(chǎn)品，如電力變壓器用鋼，美國僅剩下1家生產(chǎn)商。（6）截至2018年2月15日，美國對進口鋼鐵產(chǎn)品實施了169項反傾銷和反補貼征稅，其中29項針對中國產(chǎn)品，目前有25項反傾銷、反補貼調查正在進行中。
報告所建議的救濟措施羅斯部長已經(jīng)向特朗普總統(tǒng)建議，考慮選擇以下救濟措施之一來解決鋼鐵進口問題：
（1）對自所有國家進口的鋼鐵產(chǎn)品征收全球關稅，稅率至少為24％；
或者
?。?）對來自巴西、中國、哥斯達黎加、埃及、印度、馬來西亞、韓國、俄羅斯、南非、泰國、土耳其和越南等12個國家的所有進口鋼鐵產(chǎn)品征收至少為53％的關稅，對所有其他國家的進口鋼鐵實施配額限制，配額量相當于其2017年對美出口量的100％；
或者
（3）對所有國家的所有進口鋼鐵產(chǎn)品實施配額限制，配額量相當于各國2017年對美出口的63％。
上述救濟措施中的任一種都旨在將國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量從目前的占產(chǎn)能的73％提高到約80％，這也是鋼鐵行業(yè)長期運行所需的最低比率。為防止規(guī)避的發(fā)生，上述每一項救濟措施都適用于所有國家的所有鋼鐵產(chǎn)品。
產(chǎn)品范圍
報告以6位海關稅則號形式列出了調查針對的產(chǎn)品范圍，主要分為以下5大類：（1）碳及合金平材產(chǎn)品：通過軋制半成品鋼或各種軋輥所生產(chǎn)，包括薄板材、帶材及中厚板材；（2）碳及合金長材產(chǎn)品：不屬于平材產(chǎn)品類別的其他產(chǎn)品，包括鋼筋、鋼條、鋼棒及鋼梁；（3）碳及合金管材產(chǎn)品：無縫管或焊接管材產(chǎn)品，其中一些產(chǎn)品可能包括不銹鋼以及合金鋼；（4）碳及合金半成品鋼：需要進一步鍛造、軋制、成型或以其他方式加工為成品的鋼水的初始、中間固體形式，包括鋼坯及坯料、鋼錠和鑄件用鋼；（5）不銹鋼產(chǎn)品：不銹鋼平軋、長材、管材和半成品，含鉻量至少為10.5％，含碳量為1.2％或更少，比其他鋼材具有更好的耐腐蝕性。
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